南京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“南京國資委”）作為南京市國有資產(chǎn)的監(jiān)管主體，肩負(fù)著優(yōu)化國有資本布局、提升資產(chǎn)運(yùn)營效率、服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要職責(zé)。其中，園區(qū)資產(chǎn)的投資與管理是南京國資委工作的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，它不僅關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值，更對南京市的產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

一、園區(qū)資產(chǎn)投資與管理的戰(zhàn)略意義

南京作為長三角重要的中心城市，擁有眾多國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、軟件谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)是吸引投資、集聚產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)新的重要載體。南京國資委通過系統(tǒng)化的投資與管理，旨在提升園區(qū)的綜合競爭力：一是優(yōu)化空間資源配置，推動土地、廠房、配套設(shè)施等資產(chǎn)高效利用；二是引導(dǎo)國有資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能；三是通過園區(qū)運(yùn)營服務(wù)創(chuàng)新，營造優(yōu)良的營商環(huán)境，助力企業(yè)成長。

二、當(dāng)前實(shí)踐與核心舉措

南京國資委在園區(qū)資產(chǎn)投資與管理方面，已形成一系列行之有效的做法：

1. 規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局。南京國資委協(xié)同規(guī)劃、工信等部門，結(jié)合南京市“十四五”規(guī)劃，制定園區(qū)資產(chǎn)投資專項(xiàng)規(guī)劃，明確各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。

1. 市場化運(yùn)作，專業(yè)運(yùn)營。推動成立或優(yōu)化國有園區(qū)開發(fā)運(yùn)營公司，如新工集團(tuán)、東南集團(tuán)等下屬企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，采用市場化方式開展園區(qū)開發(fā)、招商、運(yùn)營和服務(wù)。積極引入社會資本，探索公私合營（PPP）等模式，提升投資效率和管理水平。

1. 全生命周期管理。從園區(qū)土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)樓宇的建設(shè)與租賃，再到后續(xù)的物業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施資產(chǎn)全生命周期管理。運(yùn)用信息化手段，建立園區(qū)資產(chǎn)動態(tài)管理平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)狀態(tài)、租賃情況和運(yùn)營績效。

1. 創(chuàng)新投融資模式。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、園區(qū)發(fā)展基金等方式，撬動更多社會資本參與園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。例如，圍繞江北新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)基金，支持園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)和重大項(xiàng)目。

1. 強(qiáng)化績效考核與風(fēng)險(xiǎn)防控。將園區(qū)資產(chǎn)的保值增值率、產(chǎn)業(yè)集聚度、企業(yè)滿意度等納入考核體系，引導(dǎo)管理單位注重長期效益與服務(wù)質(zhì)量。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估與防控機(jī)制，加強(qiáng)對投資決策、工程建設(shè)、資產(chǎn)租賃等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范國有資產(chǎn)流失。

三、未來發(fā)展方向

面對新發(fā)展格局，南京國資委將繼續(xù)深化園區(qū)資產(chǎn)投資與管理改革：

• 推動“資產(chǎn)運(yùn)營”向“資本運(yùn)營”升級。不止于物理空間的管理，更要通過資本紐帶，深度參與園區(qū)企業(yè)的成長，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

• 深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)智慧園區(qū)管理平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)可視化、服務(wù)精準(zhǔn)化、決策智能化，提升運(yùn)營效率和用戶體驗(yàn)。

• 促進(jìn)產(chǎn)城融合。在園區(qū)投資與管理中，更加注重功能復(fù)合與生態(tài)構(gòu)建，完善居住、商業(yè)、文化等配套，打造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

• 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動。重點(diǎn)加強(qiáng)對科創(chuàng)園區(qū)、孵化器、加速器等創(chuàng)新載體的投入與管理，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，使園區(qū)成為南京建設(shè)創(chuàng)新型城市的核心陣地。

南京國資委通過系統(tǒng)、專業(yè)、創(chuàng)新的園區(qū)資產(chǎn)投資與管理，正有力推動南京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，為提升城市能級和核心競爭力貢獻(xiàn)著堅(jiān)實(shí)的國資力量。